Oct 27, 2021 Last Updated 3:47 PM, Oct 9, 2021

DEL VOTO PREFERENTE

La reforma del régimen de regalías que entró en vigencia a partir del 1º de enero de este año sigue dando de qué hablar. A través de la Ley 1530 de 2012 que desarrolla y reglamenta el Acto Legislativo 05 de 2011 se crearon los órganos colegiados de administración y decisión, los tan publicitados OCAD.

Read more

ASALTO AL SGP

DEL SITUADO FISCAL AL SGP

El Gobierno de la Transformación nacional presidido por el dirigente liberal Carlos Lleras Restrepo marcó un hito de la mayor importancia en el proceso de descentralización administrativa con la reforma a la Constitución que consagró el Situado fiscal en el año 1968.

Read more

EL AGUA ES VIDA

El 22 de marzo entra la primavera…, así empieza una de las piezas maestras de uno de los juglares del vallenato, Leandro Díaz y precisamente por ello mismo la comunidad internacional celebra en esa misma fecha el día del agua, como principio de la vida que es, imprescindible para la subsistencia de todas las especies vivientes sobre la tierra. Allí donde hay agua hay vida, ello explica los denodados esfuerzos de los científicos por comprobar que en otros astros hay agua, por que de allí se seguiría como corolario su existencia, así sea en estado embrionario. Thales de Mileto afirmó que “Todo es agua” y no exageró; empezando por que el mismo ser humano, el agua es el principal e imprescindible componente de su cuerpo, el cual está integrado por un 75% de agua al momento de nacer y cerca del 60% en la edad adulta. La superficie terráquea asemeja un archipiélago, circundado por doquier por los océanos, los ríos y sus afluentes, así como de complejos lagunares. El volumen total del agua de la tierra es de 1.300 millones de kilómetros cúbicos; este compuesto químico (H2O) cubre casi las ¾ partes del globo. El 97.52% del agua existente es salobre y de escasa utilidad para el consumo humano – “el mar es una isla de agua rodeada de tierra por todas partes” -, únicamente el 2.5% del agua del planeta es dulce y menos del 50% de esta es apta para el consumo humano, 1.76%, aproximadamente, se encuentra en los casquetes polares y en las profundidades de la tierra; el 0.4% se encuentra en los ríos, lagos, depósitos naturales, ciénagas, en la atmósfera, en organismos vivos y de ésta escasamente el 0.1% es agua dulce para consumo humano. América Latina ocupa un lugar de privilegio en el contexto internacional, pues gracias a su espesa y exuberante vegetación, posee el 26% del agua aprovechable, lo cual contrasta con el 6% de la población mundial que alberga.

AMENAZA APOCALIPTICA

Fenómenos como el progresivo calentamiento global, han venido convirtiéndose en un dolor de cabeza para la comunidad internacional, por su impacto aterrador. El volumen de agua potable por habitante actualmente es el 50% del de 50 años atrás. Mas de un tercio de la población mundial, que pasa ya los seis mil millones de habitantes, sobre todo en América Latina, África y Asia, no disponen de agua potable, 31 países sufren ya escasez de agua; se prevé que en los próximos cinco lustros 17 naciones mas sentirán los rigores de su precaria disponibilidad, de tal suerte que, de cumplirse tan espeluznante proyección, una gran  parte de la humanidad soportará la sed, ya sea por carencia del agua o por mala calidad de la misma. “Las proyecciones para 2025 indican que la cantidad de personas que vivirá en países con problemas de agua pasará a 3.000 millones. Se espera que alrededor de 400 millones de personas se encuentren viviendo en por lo menos 17 países africanos con escasez de agua para el año 2010. Esta situación amenaza con reducir gravemente la producción de alimentos, la protección del ecosistema y el desarrollo económico”. “La escasez de agua no sólo implica que deben caminar grandes distancias para conseguirla o pagar precios más altos para comprarla. También contribuye a la aparición de enfermedades relacionadas con el consumo de aguas contaminadas, impacta en cadena las cosechas, la disponibilidad de alimentos y es claramente uno de los mayores factores de pobreza”. En este momento, para millones de personas en el mundo, especialmente entre los más pobres del planeta, encontrar agua y comida es cuestión de vida o muerte. 

Como lo afirma Marcel Claude, director de la ONG Oceana, “Según el Fondo de Población de Naciones Unidas, dentro de 25 años una de cada tres personas  en la Tierra tendrá poca agua o nada…Las obvias consecuencias de esta escasez, ya es motivo de tensiones políticas y sociales en Latinoamérica”. Y lo más grave es que, como lo denunció el Alto vocero de la ONU, Jan Egeland, la Comunidad Internacional ha prestado oídos sordos a los llamados de auxilio. No es difícil predecir que las guerras del futuro ya no serán por el control del petróleo, sino por el acceso a las fuentes de abastecimiento de agua. Como nos lo recuerda Pablo Correa, “En 1979 Anuar el Sadat declaró que el agua del Nilo era el único aspecto que podría llevar a Egipto a entrar de nuevo en guerra. El rey Hussein de Jordania dijo lo mismo  en 1990, refiriéndose al Jordán, que en los últimos 50 años se ha combatido por el agua en 37 casos”. Recordemos que el acceso a las aguas de este último río fue una de las causas de la guerra de 1967 en Oriente Medio y sigue siendo hoy motivo de trifulcas entre israelíes y palestinos. En Latinoamérica se han presentado ya las primeras escaramuzas; concretamente en Bolivia; al percatarse de que el acueducto que los surte del preciado líquido había pasado a manos de una multinacional del Estado de California, Estados Unidos, en Cochabamba hubo un alzamiento popular, que puso en aprietos a las autoridades para sofocarlos, luego que al repelerla se causaron varios muertos entre la población civil. Fue preciso decretar el Estado de sitio, para controlar la situación. 

CRECE LA MORBI-MORTALIDAD

Es más, a consecuencia de la falta de agua potable, tratada, cada año mueren 8 millones de personas, 4.6 millones de ellos niños menores de cinco años por enfermedades infectocontagiosas atribuibles a la falta de saneamiento básico, a la insalubridad del agua que consumen (parasitosis, otitis, fiebre tifoidea, hepatitis, el cólera, enfermedades granulosas de la piel, etc); cada cuarto de hora perecen mas de cien personas en el mundo por enfermedades de tipo diarreico, por falta de agua potable. De hecho, según cifras de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en 2002 3.1 millones de personas perecieron por cuenta de enfermedades relacionadas con el agua como la malaria y la diarrea. Ello es horripilante y adquieren caracteres cada día más dramáticos, razón suficiente para que la Comunidad internacional se preocupe y disponga las acciones necesarias tendientes a mitigar sus devastadores efectos.

Pero, si por allá llueve, por aquí no escampa. Colombia está aprisionada en la paradoja de ser el cuarto país con mayor disponibilidad de agua por unidad de superficie, después de la antigua Unión soviética, Canadá y Brasil y al mismo tiempo, es el país en donde el ímpetu destructivo y depredador  del ecosistema ha adquirido caracteres más dramáticos. Cada año desaparecen 600 mil hectáreas de bosque húmedo, por cuenta de la tala y la deforestación indiscriminada; a ello han venido contribuyendo desaforadamente el avance incontenible de los cultivos ilícitos y la represión de los mismos por parte de las autoridades. Pese a ello, actualmente la oferta hídrica en Colombia sobrepasa los 40.000 metros cúbicos anuales per cápita, rebasando con creces los 14.000 metros cúbicos promedio estimado por cada habitante de la tierra por la ONU. Colombia ocupa el puesto 24 en el ranking entre 203 países, por su disponibilidad de agua en el mundo por habitante cada año, muy por encima de Argentina (22.000 metros cúbicos), España (2.800) y el más crítico: Qatar (100) Pero, como lo afirma el experto Carlos Castaño, “No porque tengamos una gran oferta se puede pensar que el agua es inagotable”; valga decir que hace dos décadas contaba con 60.000 metros cúbicos y de seguir esta tendencia, a la vuelta de 20 años, según el IDEAM, estaríamos en niveles críticos de tan sólo 1.000!   

COLOMBIA: DE MAL EN PEOR

Colombia no escapa al sombrío panorama que delatan las estadísticas a escala mundial. En Colombia, a pesar de tener abundantes fuentes hídricas, su población afronta cada vez más dificultades para acceder al agua potable, al punto que se calcula que para el año 2025, el 69% de la población podría enfrentar desabastecimiento severo del líquido. Casi ninguno de sus municipios menores, que representan más del 80%, cuenta con plantas de tratamiento para potabilizar el agua para consumo humano. 22 millones de colombianos consumen agua de mala calidad, no apta. Se prevé que a la vuelta de 20 años, las dos terceras parte de la población urbana tendrán muy serios problemas de abastecimiento o insalubridad del agua que consumen, con todas sus consecuencias en la morbi-mortalidad de su población, especialmente de aquella más vulnerable. 

Según el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), a partir del 2.016, el 70% de la población colombiana, que para esa época se proyecta a los 53 millones de almas, tendrá problemas de abastecimiento de agua potable, si no se emprende en forma inmediata un ambicioso programa de recuperación, conservación y manejo de sus principales cuencas hidrográficas, hoy amenazadas. En hora buena, la Constitución de 1991 consagró el principio del desarrollo sustentable, entendido éste como aquel que concilia el crecimiento económico, con la preservación de los recursos naturales (Artículo 80), como los dos componentes de esa frágil ecuación, pues razón tenía Gandhi cuando afirmó que la naturaleza nos prodiga lo suficiente para satisfacer las necesidades de todos, pero no la codicia de todos.
EL AGUA: DE BIEN LIBRE A BIEN ECONÓMICO

El agua, hace rato, dejó de ser un bien libre para la humanidad, para convertirse en un bien económico; de ser un recurso renovable, por acción u omisión de ella misma, se ha trastocado en un recurso no renovable y por ello mismo expuesto a su agotamiento progresivo e irreversible. Esta tesis que hasta hace poco era una herejía, es cada vez más aceptada por parte de los entendidos en el tema. Por ello mismo, ha despertado la codicia de las grandes transnacionales, que hacen cuanto pueden por hacerse al control de este recurso, que es no sólo vital, sino que se ha tornado en estratégico para las naciones del orbe. Ya se sienten pasos de animal grande en muchos países, especialmente del Tercer Mundo, tras su control del agua, la cual empieza a ser para ellas un negocio altamente lucrativo. Coca Cola pronostica que su agua, sí su agua (¡!) -en algunos países más cara que la gasolina- terminará dando mayores beneficios que sus bebidas gaseosas en muy pocos años. Para esto basta recordar la polémica suscitada en el Reino Unido hace exactamente un año, cuando esta transnacional reconoció estar envasando agua potable de Londres, para venderla como agua mineral a 3 euros el litro.

El Banco Mundial con sus políticas está dando pábulo para que haga carrera la fiebre privatizadora en este frente tan sensible, con grave detrimento de la disponibilidad y accesibilidad del agua, especialmente para consumo humano. Para el, sólo el afán de lucro que anima a las empresas particulares hará posible garantizar una mayor y mejor disponibilidad del recurso agua, sobre todo en tratándose de la prestación del servicio de agua potable. Para el Banco, se trata de un recurso más del suelo o del subsuelo, al que hay que atraer la inversión privada y una manera de hacerlo, tal vez la más expedita, es la concesión por un tiempo prolongado del manejo y aprovechamiento del mismo. Esta figura se ha venido abriendo paso en el caso de los parques nacionales en Colombia, como un subterfugio para privatizarlos sin despertar la resistencia y la aprensión que en otras circunstancias enfrentaría. Este es uno de los peligros que entraña un proyecto de Ley que ha venido tramitándose en el Congreso de la República, que puede derivar en lo mismo, con todas sus consecuencias. El agua es y debe seguir siendo un bien público esencial, su administración y manejo deben estar en manos del Estado. Hay que despabilarse, no vaya a ser que el país cometa con el agua el mismo error que cometió con otros recursos, tales como el petróleo, por que nos puede costar muy caro!

UNA TAREA DE TODOS!

Desde la semana anterior se dieron cita en Ciudad de México, la capital más contaminada de los países Latinoamericanos, expertos, investigadores, ONGs y organismos internacionales especializados, para asistir al IV Foro Mundial del Agua. Allí, en el Centro de Convenciones Banamex, se dieron la mano el abuelo africano Robert Yaovi, líder espiritual de su comunidad, el joven coreano Lim Sungil, gerente de una empresa que trabaja para el saneamiento del agua captando tanto recursos públicos como privados y la niña alemana Bárbara Dickler, quien hace parte de una ONG ambientalista, en Colonia, su ciudad natal. Este tipo de encuentros suelen asemejarse más a una especie de aquelarre, en los que la confusión de lenguas, como en la Torre de Babel, hace de las suyas. Sin embargo, esta vez fue la excepción, no fue difícil ponerse de acuerdo, por encima de sus diferencias de sexo, de etnia, de ideología y de credo religioso, en que “la salvación del recurso hídrico es una tarea de todos

¡SOS POR EL AGUA!

Amylkar D. Acosta M

”El hombre sabio ve en las desventajas 
                 ajenas las que debe evitar” Publio Siro
La Asamblea General de las Naciones Unidas consagró el 22 de marzo como el Día mundial del Agua, mediante la Resolución A/47/193 del 22 de diciembre de 1992 y lo hizo movida por su preocupación por la tensión cada día mayor entre la disponibilidad del preciado líquido y el acceso al mismo. Por mucho tiempo se consideró que el agua igual que el aire era un bien libre, para diferenciarlo de los bienes económicos, en la creencia de que su abundancia hacía de él un recurso inagotable. Pues bien, con el paso del tiempo, tanto el agua potable como el aire limpio se han convertido en bienes escasos y costosos. Por ello, el aprovisionamiento de agua potable y la reducción de las emisiones de CO2 a la atmósfera se cuentan entre las mayores prioridades de la comunidad internacional. Hoy en día puede afirmarse, sin temor a equivocarse, que el agua potable dejó de ser un recurso renovable, dado que su disponibilidad es cada vez más finita y que por ende está expuesta a su progresivo agotamiento. En ello han influido notoriamente por un lado el cambio climático y la demanda desmedida para distintos usos del agua, que crece en proporciones geométricas.
Como lo afirma Tim Flannery, “estamos ante un giro repentino hacia un nuevo clima más seco…las lluvias de invierno han disminuido en realidad en una proporción mayor, mientras que las lluvias de verano – que son mucho más erráticas – han aumentado”. El consumo de agua en el mundo aumentó seis veces entre 1900 y 1995 -más del doble de la tasa de crecimiento de la población- y continúa aumentando a medida que se incrementa tanto la demanda doméstica como industrial y sobre todo la agrícola. Y ello obedece no sólo al crecimiento vegetativo de la población, sino que esta ha venido cambiando y mejorando tanto los estándares como su estilo de vida. A guisa de ejemplo, señalemos como un kilo de carne de vaca, que se alimenta con granos, requiere al menos 15 metros cúbicos de agua; entre tanto un kilo de cereales solo demanda 3 metros cúbicos, he allí la diferencia. Y, como es bien sabido el consumo de carne, como parte de la dieta, es cada día más extendido. A ello se añade el mal uso y el despilfarro, a falta de una verdadera cultura del agua.   
Los estragos producidos por la falta de acceso al agua son monstruosos; de hecho, un tercio de la población mundial vive en países que sufren los rigores de la falta de agua y se prevé que hacia el 2025 esta cifra aumente dramáticamente hasta cobijar a dos tercios de la población. Y de contera más de cinco millones de personas mueren cada año por enfermedades atribuibles a la falta de agua potable, saneamiento básico e higiene, lo que equivale a diez veces más que el número de muertos a causa de guerras en el mundo. Igual que ocurre con el impacto del cambio climático, también en este caso se presenta una gran disparidad en las cifras registradas de los damnificados por esta causa entre un grupo de países y otros. Se estima que en los países en vía de desarrollo el 80% de las enfermedades prevalentes están asociadas ya sea con la cobertura y/o la calidad del agua que se consume. 
En Colombia las estadísticas muestran un cambio ostensible en las últimas dos décadas, al pasar del cuarto al vigésimo lugar por su potencial hídrico a nivel mundial. Lo propio ha sucedido con la disponibilidad per cápita de agua anual, que descendió de 58.000 metros cúbicos a sólo 40.000. Esta cifra, aunque todavía supera el promedio a nivel mundial estimado por la ONU de 14.000 metros cúbicos, de todos modos muestra una tendencia preocupante. Para rematar, El IDEAM ha advertido sobre el grave riesgo de desabastecimiento de agua que amenaza al 69% de los colombianos en menos de dos décadas. Ello amerita esfuerzos tendientes a contrarrestar y a mitigar sus funestas consecuencias, destacándose entre estas el alto índice de morbilidad y mortalidad por enfermedades diarreicas, especialmente entre la población infantil. En Colombia, concretamente, según la UNICEF “se han  presentado casos hasta de 1.038 muertes de niños menores de 5 años por causa de diarrea en un mismo año”. Es más, hallazgos científicos han podido establecer el efecto negativo, en ocasiones irreversible, de la carencia de agua sobre el normal desarrollo cerebral en la primera niñez (entre los cuatro y los siete años). 

En Colombia, cerca del 27% de su población no tiene acceso al agua potable, especialmente en la zona rural en donde solo el 56% de ella cuenta con alguna forma de abastecimiento de agua y solo el 6% de esta posee algún grado de tratamiento. Por ello, nos parece plausible la iniciativa de realizar un Referendo constitucional para consagrar el acceso al agua como derecho humano fundamental y un bien público que requiere especial protección del Estado, el cual debe garantizar un mínimo vital gratuito a todo(a)s lo(a)s ciudadano(a)s, el cual ha sido fijado por la OMS entre 20 y 100 litros diarios por persona. Algo hay que hacer y el tiempo apremia, para luego es tarde, hay que actuar sin tardanza

Riohacha, marzo16 de 2008
www.amylkaracosta.net

 

 

RESPUESTA A UNA DIATRIBA

“todo lo que tú dices habla de ti, muy especialmente cuando hablas de los demás”  Talleyrand

En el periódico El Colombiano de Medellín en su edición de la fecha, el columnista Samuel Arango M se viene lanza en ristre contra mi persona, en un escrito que desmerece de quien presume la calidad de periodista, tanto por el estilo insidioso del mismo como por sus términos calumniosos y difamatorios. Según él, ingresó a la Universidad de Antioquia cuando yo era “el máximo líder estudiantil en el Alma Mater” y añade que lo fui durante muchos años, “muchos más de los que duraba su carrera universitaria”, para no decir que muchos más de los que me podía soportar. En su diatriba habla de sus supuestos enfrentamientos conmigo, dizque por “falso”, pues según él “en una parte decía una cosa y en otra decía lo contrario”, cuando si por algo me distiguí como dirigente estudiantil fue por mi verticalidad y radicalismo, propio de mis ímpetus juveniles. 

Sería acaso por “falso” y por mi supuesta “ambigüedad” que durante cuatro años de los cinco de mi carrera de economía fui elegido repetidamente como Presidente del Consejo Superior Estudiantil? Sería acaso esa misma razón la que llevó a la masa estudiantil a elegirme en votación universal y secreta como su representante al Consejo Superior Universitario, cuando conquistamos el cogobierno? Será por ello mismo, que fui elegido Concejal de Medellín (MQLP), cuando apenas estaba terminando mi carrera en marzo de 1974? Y, como si lo anterior fuera poco, para cerrar con broche de oro, tan pronto como me gradué en septiembre de 1975 fui vinculado como profesor de tiempo completo de la facultad de economía, de la cual egresé. A lo largo de mi dilatada vida pública, que es un libro abierto, he alternado la Política sin tacha con la consagración a la docencia, gracias a la cual me cabe el honor de pertenecer a la Academia Colombiana de Ciencias Económicas como Miembro de Número

Si algo me ha caracterizado a mí en la vida ha sido mi coherencia ideológica y política, de ello dan cuenta mis 33 libros publicados en las cuales está compendiado mi pensamiento sobre la realidad económica y social del país. Como dice el pasaje bíblico, lo escrito escrito está. No he sido hombre de dobleces ni de volteretas. Y, a propósito de mi designación como Ministro de Minas y Energía, no llegué a dicho cargo por la vía de la adulación o la lisonja, tampoco renegando de mis ideas. Quiso el Presidente Santos, conocedor como el que más de ellas, darle cabida en su gabinete al disenso, a la crítica constructiva y eso es lo que yo represento, en esta etapa de su gobierno en pos de la unidad y la paz, que no se pueden concebir sin la inclusión y la diferencia

Además de sus improperios me endilga como mera suposición suya que antes me “oponía a la venta de ISAGEN, para luego salir de la oficina de Santos a defenderla”, cuando ello es absolutamente falso. Lo invito a que si tiene una sola prueba de mi defensa de la venta de ISAGEN la haga pública, de lo contrario apelo a su honestidad intelectual para que se retracte. “No creo en él”, concluye el columnista después de sus denuestos y epítetos; está en su derecho, uno no es monedita de oro para caerle bien a todo el mundo. La imagen distorsionada que se trasluce en su libelo, sólo delata su mal disimulada animadversión. Se ve que no sólo no cree en mí, sino que además se quedó sin conocerme.

 

 

Bogotá, octubre 21 de 2013

LA OTRA CUEVA

 

Arriba El Heraldo a sus primeros 80 años, en plena renovación y remozamiento, porque este diario nunca ha dejado de reinventarse y gracias a ello se mantiene como el tercero en circulación en el país y el primero en la región Caribe colombiana. En momentos en que el espacio periodístico de la prensa escrita lo copaban La Prensa y la Nación, de clara estirpe conservadora, surge El Heraldo para hacerle contrapeso de la mano de connotados dirigentes del liberalismo, interesados en promover el ideario liberal y La revolución en marcha de Alfonso López Pumarejo. Ramón Santo domingo, Enrique A De la Rosa, Luis Eduardo Manotas, Alberto Pumarejo, Juan B Fernández Ortega y Antonio Luis Carbonel, entre otros, fueron los gestores e impulsores de esta iniciativa. Después de El Espectador (1887), El Tiempo (1911) y El Colombiano (1912), este es el diario de circulación nacional más antiguo de Colombia.

 

Desde su propio origen El Heraldo ha sido un férreo defensor de la integración y la autonomía de la región Caribe, ha servido de antena receptora del pensamiento y la acción de sus líderes políticos, sociales y gremiales, al tiempo que ha sido el gran difusor de las más nobles causas de la región. Desde sus páginas, ora a través de sus notas editoriales ora a través de sus columnistas, se han prohijado espacios de convocatoria de lo(a)s líderes de la región, sin perder la perspectiva de Nación. El Heraldo fue en su momento el gran animador de los Foros costeños, de la formulación del primer Plan Regional de Desarrollo del país, en este caso el del Caribe colombiano Un viaje hacia el futuro. Estos  a su vez fueron la simiente de donde germinó la Región de Planificación del Caribe colombiano, más conocida como el CORPES, experimento este que se extendió al resto del país, mediante la creación de cuatro regiones más.

 

Uno de sus más lúcidos e influyentes directores, Juan B Fernández Renowitzky, se constituyó en uno de los adalides de la causa de la región Caribe, lo cual fue refrendado con su elección a la Asamblea Nacional Constituyente en 1991. El capítulo de la nueva Constitución atinente al reconocimiento de que Colombia es un país de regiones y que estas deben gozar de autonomía se le debe a él, así como a Orlando Fals Borda, Eduardo Verano de la Rosa y a Carlos Rodado Noriega. Huelga decir que tan importante logro se ha quedado escrito en el papel, en su estado virginal, pues el centralismo se resiste a desaparecer. El voto Caribe sigue burlado.

 

El Heraldo ha servido además de gran escuela del periodismo, allí iniciaron sus raudas carreras periodísticas tan destacadas figuras como Juan Gossaín y el excelso cronista Ernesto Mcaussland. Cómo no recordar a otros como José Cervantes Angulo, el autor de La noche de las luciérnagas o el reportero Rafael Sarmiento. Y, claro, cómo pasar por alto, ahora que la región Caribe festeja este fausto acontecimiento, los nombres del laureado García Márquez, Germán Vargas, Alvaro Cepeda Samudio, Alfonso Fuenmayor y el catalán Ramón Vinyes, que hicieron de El Heraldo su otra cueva. Ellos, que además de  escritores eran figuras señeras de la intelectualidad para la época se alternaban entre la juerga en el bar La cueva y las interminables tertulias de El Heraldo, que les daba cobijo. Vamos por los otros 80 años!

 

 

Bogotá, noviembre 16 de 2013

Ministro de Minas y Energía

 

 

 

CUENTAS CLARAS Y CHOCOLATE ESPESO

“Los hombres honrados no le temen ni a la luz ni a la oscuridad” Thomas Fuller

El Presidente Juan Manuel Santos se comprometió con el país a gobernar con transparencia, sin trastiendas, que las acciones del Gobierno estén a la vista y al escrutinio de todo el mundo, como si el Gobierno mismo fuera una Urna de cristal. Este asunto no es de poca monta, en un país que estaba acostumbrado al sigilo oficial, al secretismo de Estado, a la falta de lo que llaman los americanos accountability, a la rendición de cuentas por parte de los servidores públicos. Este es un principio esencial del Buen gobierno, el cual, dicho sea de paso, contribuye a pasar de la opacidad de la gestión pública, que favorece la corrupción, a la transparencia que sirve de antídoto contra la misma. Como dijo José María Vargas Vila, “a los topos los mata la luz”, en tanto que, al decir de Thomas Fuller, “los hombres honrados no le temen ni a la luz ni a la oscuridad”.

Para pasar de las palabras a los hechos la administración Santos ha dado dos pasos de la mayor importancia y significación, atinentes ambos al sector minero-energético, el primero de ellos fue la adopción de la Guía de la OCDE, en la que Colombia aspira a estar, sobre Debida Diligencia, la cual tiene por objetivo fomentar la transparencia en las cadenas de suministro de minerales, así como la promoción del compromiso empresarial sostenible en el sector minero, optimizando los beneficios para el país y particularmente para las regiones en donde operan las empresas extractivas. Procura, además, que la actividad extractiva y el desarrollo de la misma no se conviertan en catalizadores de los conflictos larvados en las zonas en donde ellas operan, al tiempo que neutralicen los riesgos latentes en las mismas. Se trata de que tanto el Gobierno como las empresas sean proactivos a la hora de evitar conflictos mayores y/o abusos en materia de derechos humanos

El segundo paso lo anunció, enhorabuena, el Presidente Santos en la Cumbre Rio + 20: su determinación para que Colombia se adhiriera a la Iniciativa para la Transparencia en la Industria Extractiva (EITI, por sus siglas en inglés). Esta es una Iniciativa de carácter multilateral, de la cual hacen parte gobiernos, empresas, organizaciones representativas de la sociedad civil, inversores y organizaciones internacionales. Su objetivo fundamental estriba en que las empresas divulguen cuánto pagan por todo concepto y a quién se lo pagan, al tiempo que el Gobierno a todos los niveles también da cuenta de lo que recibe por parte de las empresas, ya sea como impuestos, como compensación o como contraprestación por la extracción del recurso natural no renovable (RNNR). Este es un primer paso indispensable hacia un sistema más responsable de gestión de los ingresos provenientes de recursos naturales. 

Tanto el las empresas como el Gobierno que se adhieran a esta Iniciativa se obligan a reportar a un Auditor independiente lo que pagan y lo que reciben unas y otro, sumas estas que desde ese momento serán de dominio público. De esta manera, en la medida que la sociedad civil tenga acceso sin cortapisas a la información, se potenciará el control social, complemento necesario del control fiscal de la Contraloría General de la República y el control disciplinario de la Procuraduría General de la Nación.

De hecho ya el Presidente Santos oficializó en la reciente Cumbre en Sidney (Australia) en mayo pasado su membresía a este privilegiado club de Naciones que propugna a todo trance por la transparencia, en el entendido que ello redundará en una mejor gobernanza de los recursos provenientes de la extracción de los RNNR. Como complemento de esta importante Iniciativa dispondremos de una plataforma con el mapa georeferenciado construida con el apoyo del BID y administrada por el DNP, a través de la cual se podrá monitorear libremente la trazabilidad de las regalías mineras y petroleras, así como la inversión de tales recursos por parte de los entes territoriales. Todo ello en tiempo real.

Estas dos iniciativas están englobadas en la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership – OGP) y la concertación de un plan de acción nacional con la participación de entidades del Estado y la sociedad civil para su aplicación inmediata. El fin último de estas iniciativas no es otro que lograr que, como se suele decir coloquialmente, tengamos por fin cuentas claras y chocolate espesoDe ahora en adelante todos los colombianos sin excepción serán veedores del manejo de los recursos provenientes de la extracción tanto de los minerales como de los hidrocarburos!

 

Bogotá, noviembre 19 de 2013

 

 

 

 

A PROPÓSITO DEL XV CONGRESO DE LA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA DE PETRÓLEOS

 

  1. 1.Durante los últimos años el sector de hidrocarburos ha tenido logros nunca antes vistos en la historia energética del país, entre los más importantes están:

         Una producción promedio diaria superior al millón de barriles de crudo.

Por su parte, las reservas de crudo se ubicaron en 2.377 millones de barriles en 2012, 5,22% más altas que las del año inmediatamente anterior. También es importante destacar que el 33% de las nuevas reservas provinieron de nuevos descubrimientos, situación que contrasta con la tendencia de los últimos 10 años, donde solo el 10% de la incorporación de reservas se realizaba a partir de nuevos descubrimientos. Esto es muestra del éxito de la política de hidrocarburos de Colombia. Cabe destacar, además, el logro de Ecopetrol al incrementar sus reservas de las 1.100 millones de barriles de 2007 a las 1.877 millones con las que cerró el año 2012. Y ello es tanto más meritorio habida consideración que ello fue posible sin un hallazgo nuevo, de la importancia de Caño Limón, Cusiana o Quifa, que fue el último gran descubrimiento. 

         Aumento record en el número de pozos exploratorios perforados (131 en 2012).

         Niveles record de inversión extranjera directa en 2012, ubicándose en 5.389 millones de dólares, cifra que representó el 35% del total de recursos de inversión externos que ingresaron a Colombia en ese año. 

  1. 2.Sin embargo, nuestro principal reto es el de incrementar las reservas de petróleo y gas natural para asegurar la autosuficiencia energética del país e incrementar los excedentes de exportación.

 

  1. 3.Un estudio de la UPME y ADL estima que Colombia tiene un potencial de incorporar 9.100 millones en reservas de crudo y 6.2 Tera Pies Cúbicos de Gas entre 2013-2030 (escenario base). Es importante mencionar que el potencial de incorporación de reservas a partir de Recursos No Convencionales (NC) es de 26% en crudo y 32% gas; en un escenario optimista la incorporación de reservas a partir de estos recursos puede alcanzar hasta un 26 y 60%, respectivamente.

 

  1. 4.Estamos tomando medidas que promuevan la exploración de yacimientos no convencionales y costa afuera (offshore).

 

      • En la actualidad contamos con 21 bloques en exploración en el off-shore. (5 TEA’s y 16 E&P; 1 en el Pacifico y 20 en el Caribe)  

No Convencionales

      • Colombia cuenta con 7 cuencas de gas y petróleo no convencional ( incluyendo lutitas o shale y gas metano asociado al carbón o CBM)
      • Se considera que Colombia es el tercer país en Sur América con mayor potencial de no convencionales después de Argentina y Brasil, teniendo en cuenta el clima favorable de inversión
      • Existen alrededor de 23+bloques con potencial de yacimientos no convencionales 6 que fueron adjudicados en el Ronda Colombia 2012 bajo el contrato de E&P para YNC
      • Se proyecta que en los próximos 3 años se realicen alrededor de 42- 50 pozos exploratorios.
      •  A finales de 2012 y en el transcurso de 2013 se ha llevado a cabo un Proyecto de Gestión del Conocimiento de Medio Ambiente que consiste en la adquisición, generación e implementación sistemática del conocimiento con la mejor información disponible a nivel global para las nuevas actividades en el portafolio de hidrocarburos del país incluyendo la E&P de YNC y costa afuera. 
      • A partir del conocimiento generado en el marco de ese proyecto el Ministerio de Minas y Energía trabajó en conjunto con el Servicio Geológico Colombiano, la ANH, MADS y ANLA para la formulación de los requerimientos técnicos para los pozos de E&P y pozos inyectores. Se tuvo en cuenta además el análisis de brechas normativas y un benchmarking con regulación internacional (EEUU y Canadá).
      • Teniendo en cuenta lo anterior, formulamos un nuevo decreto que deroga la Resolución 180742 de 2012 (específica para yacimientos no convencionales). Esta nueva reglamentación está para comentarios.
      • Durante los próximos meses expediremos la reglamentación ambiental para la exploración y explotación de yacimientos no convencionales y costa afuera.

 

      • 5.Debemos continuar con la exploración y desarrollo de crudos pesados, así como aumentar el factor de recobro de nuestros campos existentes.

 

      • 6.En la actualidad estamos trabajando en la estructuración de la Ronda Colombia 2014 que nos permitirá seguir incrementando el conocimiento de nuestro potencial y por esa vía incorporar más recursos energéticos al país. El país es consciente de su importancia en términos de lo que significa para el desarrollo económico y productivo, pero también desde el punto de vista de la generación de recursos que apalancan el desarrollo social.

 

      • 7.También tenemos un reto de revisar el régimen fiscal para la exploración y explotación off-shore, así como elaborar la reglamentación técnica para estas actividades. Al respecto, nos encontramos realizando los estudios correspondientes.  

 

      • 8.Asimismo, ajustamos la regulación del sector de gas natural para garantizar su abastecimiento a precios competitivos y continuar ampliando la cobertura.

 

    • Liberación de las exportaciones de gas natural
    • Reconocimiento del costo de oportunidad en caso de que se interrumpan las exportaciones
    • Incentivos para la construcción de infraestructuras de importación de gas
    • Marco de comercialización de gas natural
      • oElimina asimetrías de información
      • oGenera liquidez en el mercado
    • Liberación del precio del Campo Guajira 

                  

Además de darle un renovado impulso al uso del gas natural, complementariamente     estamos estimulando el uso masivo del GLP, no sólo para uso doméstico en cilindros sino también a través de propanoductos y, claro, para uso tanto en generación eléctrica como combustible motor. En efecto, ya iniciamos un ambicioso programa de masificación del uso del GLP domicialiario a través de un Plan piloto que cobija a los estratos 1 y 2 de los departamentos de Narió, Putumayo y Caquetá, beneficiando a 120.000 familias, el cual se extenderá al resto del país, para lo cual se apropiaron en el Presupuesto General de la Nación para el año entrante la suma de $44.000 millones. En este momento cursa en el Congreso de la República un Proyecto de ley que promueve y estimula los usos alternativos del GLP, el cual ha contado con el apoyo e impuso del Ministerio de Minas y Energía. 

 

      • 9.En cuanto a infraestructura, se han impulsado proyectos para aumentar la capacidad de transporte por oleoductos a 1.450 kbpd con una inversión superior a los 5.000 millones de dólares al finalizar el 2014.

 

      • 10.Estamos trabajando de manera coordinada con MADS y ANLA para optimizar los tiempos de expedición de licencias ambientales para proyectos de exploración y producción de hidrocarburos. 

 

      • 11.Para el desarrollo de todo nuestro potencial es necesario tener una industria de servicios petroleros fuerte y saludable, sin la cual sería  imposible desarrollar el sector. 

 

 

Bogotá, noviembre 20 de 2013

GENIO Y FIGURA

¡El día que se acabe mi vida les dejo mi canto y mi fama!
Diomedes Díaz M


El Frenético periplo vital de Diomedes Dionicio Díaz Maestre, El Cacique de la Junta, ahora que partió para siempre dejando sin consuelo a su fanaticada, la misma que siempre llevó “del alma prendida”, sí que se puede sintetizar con el adagio popular, genio y figura hasta la sepultura. La música fue su vida, su pasión, su razón de ser y desde bien temprano se entregó a ella con cuerpo y alma, ora como compositor, ora como intérprete o como verseador, porque dada su versatilidad lo mismo le daba amenizar una parranda o actuar en una tarima como vocalista interpretando con su característico estilo las canciones o improvisando cadenciosos versos, porque fue también un gran repentista. Podríamos decir de Diomedes que su vida fue una larga piqueria, la constante de su trayectoria artística fue el contrapunteo, cuando no era con los demás era consigo mismo. 
Desde niño mostró sus dotes de cantautor y cuanto hizo de diferente a componer canciones y a interpretarlas fue sólo el pretexto para  desplegar sus atributos de cantante e intérprete. Como se dice coloquialmente en la Provincia de Padilla, Diomedes, dado su origen humilde y las precariedades de su hogar integrado por Rafael Díaz y Elvira Maestre, pasó en su niñez más trabajo que Justo Rojas en Villanueva. Él vivió en paralelo el mismo drama del legendario Leandro Díaz cuando daba sus primeros pinitos como cultor de la música de Francisco El hombre  y al igual que él se sobrepuso a la adversidad gracias a su tesón y perseverancia. Ambos terminaron consagrándose como verdaderos juglares del folklor vallenato, nimbados además por la gloria y la fama, en el caso de Diomedes eclipsadas por momentos por sus excesos y desvaríos. Estos, a ratos, le merecieron la reprobación y hasta la descalificación por parte de quienes, como afirmó José Martí, en lugar de hablar de la luz del sol no hablan más que de las manchas que tiene.  
Diomedes dedicó 40 años de los 56 de su excitante existencia, vividos todos con gran intensidad, a la música vallenata, la cual  transpiraba por todos los poros; fue un autor muy prolífico, pues de las más de 400 canciones que interpretó en su producción discográfica, de la cual se vendieron más de 15 millones de copias, 100 fueron de su propia inspiración. En ello se asemeja a otro grande, a otro exponente de nuestra música vernácula, al inolvidable juglar Hernando Marín. Su primer acordeonero fue El comandante Emilio Oviedo Corrales, su primera grabación en acetato con Náfer Durán, luego lo acompañarían como ejecutores del acordeón figuras tan descollantes como Elberto, El Debe López, el gran Colacho Mendoza, el virtuoso Juancho Rois, la revelación de Iván Zuleta y en los últimos años el magistral Alvaro López. Con todos ellos se consagró y a todos ellos  catapultó a su propia cima, la que compartió sin miramientos ni egoísmos porque fue un hombre de Alma grande y espíritu, aunque impetuoso, siempre generoso. Deja Diomedes una gran herencia musical, de una riqueza sin par.
Qué fatídica coincidencia, el mismo año en que la Parca vino con su guadaña para llevarse a Leandro se llevó también a Diomedes; dos pérdidas irreparables, porque ambas figuras icónicas del vallenato dejan un gran vacío, asaz difícil de llenar por cuanto ellos se convirtieron en únicos e irremplazables. El auguraba que “la vida fuera estable todo el tiempo”, pero a la postre se convenció, con Pedro Calderón de la Barca, que “la vida es un sueño” y así fue la suya. Y al emprender su último vuelo Diomedes tiene que haberse acordado de una de sus composiciones cuando cantaba “mejor me voy, mejor me voy, como hace el cóndor herido”, esta vez rumbo a la inmortalidad de los mortales. Diomedes le confesó al cronista por excelencia Ernesto Mcausland la duda que le atormentaba: “si yo supiera que uno sirviera más muerto que vivo, yo me muriera hoy, pero no sé. Ernesto, no sé”. Definitivamente, Diomedes servía más vivo que muerto, pero qué le vamos a hacer, el hombre propone y Dios dispone. Paz en su tumba!

Medellín, diciembre 24 de 2013

AGUA Y PETRÓLEO

Justamente, en momentos en que el mundo entero se aprestaba a celebrar el Día mundial del Agua, los medios difundieron profusamente las imágenes dantescas de dos hechos deplorables que ponen de manifiesto los estragos del fenómeno del calentamiento global y sus secuelas en el medio ambiente. Se trata de la sequía que asola al norte de Casanare, provocando una mortandad de especies nativas y el devastador incendio en el Chocó que ha arrasado más de 3.000 hectáreas, amenazando con convertir al Parque Nacional de los Katíos en pasto de las llamas. En ambos casos la pagana ha sido el preciado líquido vital, el agua!

Y esto ocurre en Colombia, el primer país en el mundo en biodiversidad por kilómetro cuadrado y hasta los años 90 el cuarto país con la mayor disponibilidad de agua dulce por habitante del globo terráqueo. Lamentablemente, como producto de la acción combinada del impacto del cambio climático, la deforestación de 148 mil hectáreas anualmente y la degradación de algunos ecosistemas estratégicos para la regulación del agua, Colombia se ha visto relegada al puesto 24. Ello explica en gran medida el fenómeno que se viene dando a lo largo y ancho del país con los glaciales, los cuales, según el IDEAM, en los últimos 30 años se ha derretido el 57% de los mismos, lo cual es muy sintomático de lo que se nos viene pierna arriba sino se para esta carrera alocada de destrucción de nuestro propio hábitat.

A este propósito ha venido haciendo carrera en el país la especie según la cual la actividad de sísmica, exploración y explotación de hidrocarburos está afectando la oferta hídrica en las regiones en donde se desarrolla. Al punto que se ha vuelto un cliché la frase según la cual el país tendría que decidirse por el agua o por el petróleo, para quienes levantan esta consigna no hay término medio. Pero, ya veremos que esta es una falsa disyuntiva; en lugar de contraponer el agua al petróleo, debemos más bien ver cómo proteger el agua sin impedir el desarrollo de la industria petrolera, que también requiere el país para su desarrollo económico y social. 

No se puede perder de vista que el sector minero junto con el hidrocarburífero constituyen la caja registradora, la que genera los recursos con los cuales el Estado financia sus inversiones, entre ellas las que están encaminadas a proveer de agua potable a la población. Valga decir a modo de ilustración que para el año 2012, entre impuestos y dividendos la Nación recibió de parte del sector minero-energético la suma de $31.4 billones, el equivalente al 80% del presupuesto de inversión de ese mismo año y al 24.9% de sus ingresos corrientes. Y es con tales recursos como se ha podido presupuestar por parte de la Nación para el cuatrienio 2010-2014 una inversión en abastecimiento de agua potable del orden de los $3.3 billones y a estos recursos se vienen a sumar más de $1 billón que se han asignado para tal fin con cargo a los recursos del Sistema General de Regalías (SGR) para el período 2012-2014. 

Es claro como el agua que si la actividad de las empresas mineras y petroleras que nos proveen de tales recursos no se desarrolla utilizando buenas prácticas y si el Gobierno no exige se ciñan a los más exigentes estándares internacionales, tanto en la técnica, como en lo social y ambiental, ello pondría en riesgo la sostenibilidad ambiental. Es obvio de toda obviedad que no se permitirá por parte del Gobierno actividad alguna en zonas protegidas por la autoridad ambiental, como tampoco allí en donde se ponga en riesgo ya sean los nacimientos de agua, los acuíferos y/o la recarga hídrica de los cuales se sirven las poblaciones. Es más, el celo del Gobierno se pone de manifiesto al cumplir con estricto rigor el Principio de precaución contemplado en la Constitución Política (artículos 8, 79, 80, 289 y 334), en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 164 de 1994, que ratificó el Convenio Marco de las Naciones Unidas (ONU) sobre Cambio climático. En virtud del mismo, ante la duda fundada de daño grave e irreversible en el medio ambiente que pueda sobrevenir en desarrollo de esta o cualesquier otra actividad, se deberán tomar las medidas preventivas tendientes a evitarlo.

Por lo demás, allí donde hay petróleo hay gas y hay agua asociados al mismo; con la extracción del crudo se extraen también cantidades crecientes de agua. A modo de ejemplo en el Campo Rubiales se extraen en promedio 200 mil barriles de crudo diariamente al tiempo que, mezclado con él, salen a la superficie 2.8 millones de agua, para un promedio de 14 barriles de agua por cada barril de crudo. Y se estima que para el 2015 esa proporción será de 20 a 1. Y qué hacen las empresas operadoras de los campos petroleros con esa agua? Tienen tres opciones: o la reinyectan al pozo, entre otras cosas para mejorar la tasa de recobro de crudo, la vierten sobre cuerpos de agua superficiarios o también la pueden utilizar ya sea para riego e incluso para consumo humano. En cualquiera de los casos dicha agua deberá ser tratada antes de disponer de ella, porque así lo estipula la Ley. Dicho sea de paso, la industria petrolera sólo consume el 0.35% del total del consumo nacional de agua y de contera invierte anualmente $90.000 millones en la preservación, protección y recuperación de las cuencas hidrográficas de las cuales se sirve, en cumplimiento de la norma que introduje en su momento en el texto de la Ley 99 de 1993. Cabe resaltar que dicha suma equivale al doble del presupuesto anual de la Unidad de parques naturales.

Actualmente Ecopetrol y Pacific Rubiales adelantan sendos proyectos de reutilización de esta agua para cultivos agrícolas en la Altillanura, en donde tanta falta le hace el agua para el desarrollo de su vocación agrícola. En el primer caso, se adelanta en el Distrito de Castilla un cultivo experimental de 80 hectáreas entre palma africana y especies nativas, para lo cual se vienen utilizando 80 mil barriles día de agua proveniente del campo petrolero. Por su parte Pacific Rubiales viene desarrollando un proyecto todavía más ambicioso, el de La Cascada, para irrigar inicialmente 1.300 hectáreas de palma, que se extenderá a 2.000 hectáreas más, para lo cual han montado una planta con capacidad de dar tratamiento a 1 millón de barriles diarios del agua requerida para el mismo. La empresa CANACOL por su parte está instalando varias plantas de tratamiento integral de aguas residuales para potabilizarlas en el campo Leono, reduciendo a su mínima expresión el porcentaje de rechazo. De modo, que no hay incompatibilidad entre la agricultura, el medio ambiente, el agua y el petróleo; experiencias como estas desmitifican muchas de las especulaciones que tienden a satanizar tanto a la minería como al petróleo atribuyéndoles males bíblicos que no traen consigo. 

 

Bogotá, marzo 21 de 2014

ODA A LA AMISTAD

Todo lo que tiene principio tiene fin. Pues bien, después de cinco luengos meses, duros, crueles, de resistencia, de apego  a esta vida terrenal, la muerte le puso término a la parábola vital de José Eliseo Vanegas Mengual, a quien cariñosamente llamábamos Cheo, quien fue en vida como un hermano más para mí. Con su dolorosa partida se fue el buen hijo, el buen hermano, el buen esposo, el buen padre, el buen abuelo y el buen y leal amigo, en grado superlativo.

Read more

Los más destacados

LA TORMENTA PERFECTA

09 Oct 2021 Opinión

¡OH SORPRESA!

09 Oct 2021 Opinión

EL LÍO DE MONÓMEROS

24 Sep 2021 Opinión

LA PESADILLA DE ELECTRICARIBE

24 Sep 2021 Opinión

EL DECANO DEL PERIODISMO

01 Sep 2021 Opinión

Sígueme en Facebook