Nov 20, 2019 Last Updated 4:09 PM, Oct 28, 2019

APROBADA LEY DE LICORES

25 años después se expedirá la Ley de régimen propio de los licores.

➢Se espera una mejora en el recaudo de impuestos al consumo por parte de los departamentos

•Con la aprobación de la Ponencia del Proyecto de ley de licores en su último debate en la Plenaria del Senado de la República, pasa a sanción presidencial la Ley de régimen propio prevista en el artículo 336 de la Constitución Política, mediante el cual se regula lo atinente al mopnopolio rentístico de los licores .

•Uno de los aspectos más controvertidos de este Proyecto fue lo concerniente al ejercicio de dicho monopolio, el cual además de tener el caráter de utilidad pública e interés social  y cobija no sólo a la producción de licores, sino su comercialización y distribución y así quedó consignado en el texto final. Los departamentos contratarán la distribución a través de licitación pública, lo cual le dará mayor transparencia a su adjudicación.

•Quedó establecida una protección especial  para el aguardiente producido en el país, de manera que los departamentos podrán restringir la entrada del mismo y podrán suspender hasta por 6 años prorogables de permisos para su introducción. Hacia el futuro y con el propósito de dotar de un mayor blindaje del mismo, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo apoyará los trámites necesarios para ampararlo mediante la denominación de origen. 

•Un aspecto clave de esta Ley es el relativo a la nueva estructura impositiva de los licores, ya que la actual pone en desventaja a los licores nacionales frente a los importados, dado que hoy se rigen por un solo gravámen específico, según el grado alcoholimétrico de los mismos, de $297 si es inferior a los 35 grados y de $487 si es superior por botella de 750 cc. 

•En el nuevo esquema se establece una combinación de un impuesto específico de $220 por grado alcoholimétrico y un impuesto ad-valoren del 25% del precio que debe pagar el consumidor final, descontándole el impuesto específico. De esta manera se nivela la “cancha”, pues los licores importados, que son más caros por ser de alta gama, pagarán proporcionalmente más de lo que venían pagando. El vino, por ser un aperitivo y además fermentado, a diferencia del licor que es destilado, se le dio un tratamiento diferenciado, con un impuesto específico de $150 y un ad-valoren del 20%. 

•Según los cálculos y proyecciones de la Federación de Departamentos y ACIL, que agrupa y representa a las fábricas de licores nacionales, según los análisis de sensibilidad y las simulaciones efectuadas, lleva a concluir que los departamentos se verán beneficiados por este nuevo esquema, el cual le significará un incremento del recaudo de impuestos al consumo entre el 18% y el 20% . Ello es tanto más importante si tenemos en cuenta que esta constituye la principal fuente de sus ingresos propios, como que representa el 41.2% de los mismos, que pasarían de $1.4 billones a  $1.8 billones (¡!). Adicionalmente los departamentos recibirán otro ingreso por concepto del 2% por derecho de explotación, el cual será incluido en los contratos que se firmen con los distribuidores. Es de anotar que estos recursos tienen como destinación específica la salud y la educación.

•Adicionalmente, se establece un IVA del 5%, descontable para la industria nacional que incurre en el mismo por cuenta de la fabricación de los envases, las tapas, etiquetas y demás, no así para los licores importados. Ello beneficia directamente a la producción nacional. 

•Para evitar que el mayor precio al consumidor final de los licores redunde en una caida de los ingresos por impuesto al consumo, además de estimular la ilegalidad, que hoy representa el 24%, de la cual la adulteración de licores participa con 17 puntos porcentuales y el contrabando con los 7 adicionales, se contemplan en la Ley varias medidas tendientes a contrarrestar estas actividades ilícitas. Se destacan entre estas:

a)En ejercicio del monopolio, los departamentos ejercerán el control no sólo de los licores sino del alcohol potable que sirve de materia prima para su fabricación.

b)El alcohol no potable que se produzca o se importe al país se desnaturalizará para evitar que el mismo termine en los alambiques como materia prima de la empresa criminal de la adulteración.  

c)Se dispondrá de bodegas, debidamente registradas y bajo la vigilancia de los departamentos, para el almacenamiento de los licores tanto importados como producidos en el país.

d)Se establece la prohibición de la compra-venta de los envases vacíos y al desecharlos los productores e importadores se obligan a su destrucción.

e)Los licores se catalogan como “producto sensible” que, al tenor del artículo 47 de la Ley anticontrabando 1762 de 2015 significa una mayor severidad en las penas y sanciones aplicables a los responsables de la comisión del delito de contrabando. 

f)El Ministerio de Hacienda tendrá un plazo de 6 meses para la implementación del Sistema Único Nacional de Información y Rastreo (SUNIR) para poder monitorear, hacerle seguimiento y registrar la trazabilidad de los licores que se comercialicen y distribuyan en todo el territorio nacional. 

g)Tanto los licores importados como los producidos en el país deberan ser objeto de marcación por parte de sus comercializadores y distribuidores, etiquetándolos con el nombre de la empresa responsable. 

h)En caso de la aprehensión y/o decomiso de licores de contrabando, quien lo comercialice se obliga a suministrar al Departamento que lo haga la información técnica y contable a efectos de establecer responsabilidades. 

 

Amylkar D. Acosta Medina

Diorector ejecutivo

Federación Nacional de Departamentos

Bogotá, octubre 4 de 2016

www.fnd.org.co

 

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